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北京中银律师事务所合伙人李世涛:在全面注册制下 中介机构的“看门人”职责愈发突出

admin 03-14 5
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  3月14日, 由新浪财经主办的315投资者保护论坛召开,北京中银律师事务所合伙人李世涛出席论坛并发表主题演讲。他表示,众所周知,中介机构对企业信息披露的真实性、准确性、完整性作出审查和判断,直接关系到上市公司质量和资本市场生态。在全面注册制下,中介机构的“看门人”职责愈发突出,这既是机遇,更是挑战。

  举例来说,除了业务范围和业务机会有所不同之外,本次注册制取消长久以来针对中介机构的连坐机制。在之前中介机构若存在部分项目被立案调查的情形,其提供服务的所有IPO、再融资等项目都会受到影响被中止审查,该规定在2022 年修订的《首次公开发行股票并上市管理办法(2022 修正)》第五十四条仍予以保留。

  设立“连坐机制”初衷是提高中介机构违法违规成本,却存在伤及无辜的问题。这次全面注册制改革启动后,新发布的《首次公开发行股票注册管理办法》中已取消针对中介机构的“连坐机制”。在新规之下,仅几种特殊情形才会被中止上市审核程序或者发行注册程序。做出这样的调整既符合当下市场化要求,也有利于监管集中精力打击违法违规对象。对于中介机构来说,这样的改变无疑是积极的信号。

  当然,取消连坐并不意味着完全松绑。相反,在注册制改革过程中,在提升业务水平和执业质量方面都对中介机构提出了更高的要求。在前端要求压实中介机构在各个环节、层面的责任,要求中介机构要承担好以信息披露为核心的审核责任,在日常工作中时刻扮演好“看门人”的角色。

  《刑法》及《证券法》修订实施后,针对证券虚假陈述的惩罚力度也进一步加大,违法成本进一步提高。从实践效果来看,从注册制试点以来,以前市场上常见的“任性撤单”“带病闯关”等现象已得到有效遏制。

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